2013年以来，湖州市在“三改一拆”行动中积极探索长效管理新机制，坚持把“无违建”创建作为重中之重，突出市县联动、拆旧禁新、重改重用，不断强化高控格局、高效实施、高质管理和高压态势，全域整体推进“无违建”创建取得明显成效。截至今年5月底，全市旧住宅区、旧厂区和城中村改造累计完成2330.5万平方米，完成省下达三年目标任务的166.46%；拆除违法建筑1258.79万平方米，完成省下达三年目标任务的209.8%；腾出土地25176亩。目前，三县两区创建申报率达100%。

一、集聚多方资源，以高控格局打响创建

一是健全组织聚人力。该市通过开展无违建道路、无违建河道、无违建村(社区)、无违建乡镇（街道）多级联创，层层部署工作、层层强化责任，打响“无违建”创建攻坚战。市及各县区第一时间设立了相应的“无违建县”创建工作机构，抽调人员脱产集中办公，确保财政配套，做到机构、人员、经费三落实。

二是完善政策聚物力。引导各县结合自身实际制定“无违建”创建标准，出台创建实施方案。长兴县及时出台了《关于开展“无违建”创建活动的实施意见》，安吉县制订了《安吉县“无违建乡镇”长效管理办法（试行）》、吴兴区印发了《吴兴区无违建创建工作办法》，进一步完善政策配套，使“无违建”创建有章可循。

三是注重扶持聚财力。在“三改一拆”中将财政资金等资源重点向“无违建”创建倾斜，德清县通过“以奖代补”形式对“一户多宅”专项整治行动进行2000元/户的资金补助，对今年被评为“无违建村”的行政村将给予8万元的奖励，成功创建“无违建镇”的乡镇（开发区）给予30万元的奖励，提高了镇村创建热情。

二、突出主体联动，以高效实施强化创建

一是政府主导推进。始终坚持无违建创建政府主导，3月召开了全市“三改一拆”专项行动总结暨“无违建县（区）”创建动员大会，5月第四次现场会、全省“无违建县（市、区）”创建工作座谈会相继召开。三县两区均已申报“无违建县（市、区）”创建。截至目前，全市已申报创建无违建道路13条、无违建河道10条、无违建村(社区)595个、无违建乡镇（街道）64个。

二是媒体宣传助推。以“无违建县”为主线，市本级及各县区充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种载体，在各主流媒体上设立专栏和专刊进行全方位的报道，设立了“推进三改一拆建设美丽湖州”、“记者在行动 现场目击”等栏目深入组织各类典型报导，营造良好舆论氛围。同时，各乡镇、街道通过发放倡议书、“小手拉大手”、宣传贴画、宣传展版、流动宣传车、农民信箱短信等途径开展宣传，使“三改一拆”工作和创建“无违建村”活动家喻户晓、人人皆知，做到了全市域覆盖。截至目前，全市各级媒体共刊发（播出）有关“三改一拆”报道已有4100多篇。

三是市民主动参与。以市民监督团开展实地参观督查为切入点，围绕“三改一拆”行动和“无违建”创建开展监督活动，积极扩大人民群众的参与权、知情权和监督权，多次组织前往县区查看“三改”现场、监督违法建筑拆除情况，并听取介绍、查看进度，提出宝贵意见，实现了政府和群众的良性互动，群众监督与舆论监督的相互结合，切实激发了市民支持“三改一拆”、参与“无违创建”的热情与激情。

三、狠抓建章立制，以高质管理保障创建

一是“零违建”承诺制。填写自查登记表，有违法建设的，如实填写，作出限期自拆承诺，并由单位负责人签字确认。党员、干部、村居社区干部均对照标准，开展“零违建”承诺活动。

二是“零增量”报告制。完善属地查处工作机制，健全日常管理巡查机制，分片包干，责任到人，发现一起，制止一起。将控违工作年度考核目标，对责任不落实、措施不到位、拆违控违不力的追究相关人员责任，确保不新增一平方米违法建设；如发现有瞒报漏报情形，按规按纪追究责任。

三是“零保留”公示制。建立违法建设公开曝光制度，每月遴选公布“十大违法建筑”，乡镇街道及村、社区也定期公布辖区内重大违法建筑“晒家底”，责令限期拆除，及时公开违法建设查处结果。

四是“零遗漏”监管制。建立和完善违法建设监管奖惩体系，组建“民情信息监督员”，对举报人给予奖励。对违建予以强制拆除，执法、建设、国土等部门全程跟踪监管。对拒不停建或者拒不拆除的当事人，由所在乡镇、街道牵头，执法、建设、公安等部门配合做好调查取证和强制拆除工作。

四、注重拆改并抓，以高压态势巩固创建

一是全力以赴拆。组织开展沿路、沿河、沿山等重点地段区域残留违法建筑连线、连片拆行动；继续开展“十大违建王”拆除、集中推进日拆违、大型拆违推进会等拆违行动，实现拆旧控新工作的常态化和长效化管理，实现违法建筑应拆尽拆。

二是千方百计改。根据“宜农则农，宜绿则绿，宜建则建”的原则，探索拆后建筑垃圾循环利用办法和创新完善土地利用机制，及时清理拆后垃圾，通过建造公共基础设施、引进民间资本开发等方式对拆后土地进行建设、绿化、复垦等，有效利用土地资源，改善居民生活环境。该市共累计腾出用地23000余亩，拆出了发展空间，助推了转型升级，真正做到“拆以致用”。

三是不遗余力管。建立健全违法建筑防控治理的工作机制和管理网络，从源头上杜绝各类违法建筑的产生。在乡镇和街道整合基层国土资源所、基层规划管理站、乡镇规划与建设办公室相关职能，实现“三位一体”的监管新模式，实行工程项目（包括农村私人建房）联合受理、联合踏勘、联合审批、联合放样、联合监管、联合验收，切实强化“违法用地”、“违法建筑”监管，做到审批在先、全程管控，坚决杜绝未批先建、超标违建、乱搭乱建等情况发生。